宜宾市首届“春畅之春”运动联欢会有关事项
宜宾市首届“春畅之春”运动联欢会日程安排（4月11日在岷江边春畅坝举办）
①上午10时在三江宾馆（都长街原地委招待所）召开外地参赛各队负责人会议，请各地会长、领队共2人参加；
②下午13：30渡江接力赛准时检录，参赛队员全部按时到位；
③下午14：00渡江接力赛正式开始，逾时不到者，视为自动放弃；
④下午15：30沙滩排球决赛准时进行；
⑤下午16：30文娱演出按时开始；
⑥下午18：00在三江宾馆聚餐。
注：晚上聚餐一律凭市泳协所发餐券就餐，按桌上标志牌入座。外地参加男、女渡江接力赛的队，每队共发16张餐券，只有男队参赛的，每队共发12张餐券，只有女队参赛的，每队共发8张餐券。
宜宾市首届“春畅之春”运动联欢会组委会
2009年3月17日 “‘十二五’期间，全县年均GDP增长25%；‘十三五’期间，全县年均GDP增长15.7%，实现与全国同步进入小康的目标。”在新疆维吾尔自治区南疆一个县调研中，当《瞭望》新闻周刊记者看到这组发展目标数据时，尽管已有心理准备，仍然被这种追求跨越式增长的热情所震惊。 这意味着这个农业比重高达40%，去年人均GDP仅为全国28%，人均工业产值仅为全国6.3%，城镇居民人均收入仅为全国26.3%，农民人均纯收入仅为全国62%的国家级贫困县，其GDP总量需要在未来前五年翻两番、后五年再翻一番。
事实上，这只是近一个多月来，新疆全区各地州县竞相谋划“跨越式”发展的缩影。类似的热情已经燃遍天山南北。新疆调研期间，本刊记者感受最深的就是两股扑面而来的“热浪”：一面是中央新疆工作座谈会鼓舞下政策“春风”劲吹，一面是求发展的新疆干部群众“久旱盼云霓”。
但是，“这轮政策最后是春风化雨，让新疆老百姓生活质量普遍提高、幸福感增强，还是仅仅变成了高楼大厦和GDP的增长数字，目标和结果将大相径庭。”一位在新疆生活了近40年的社会发展研究学者，在接受《瞭望》新闻周刊采访时最为担心的就是，“十年后全疆一算人均GDP，问题和矛盾有可能被平均数掩盖下去了。”
中国社科院边疆史地研究中心研究员马大正向本刊表示了同样的忧虑，“现在一讲发展，兴奋点老是跑到经济发展上，从地方到部门，这个习惯思维很强烈。新疆的发展绝不仅是经济发展。国内外众多案例表明，一个地区经济发展了，并不代表这个地区就能安定。”
这位研究边疆问题的智囊人士进一步指出，新疆地区的文化背景与中原文化有较大差异。“因此强调发展，应是社会的全面发展。”也就是说，经济基础要发展，政治上层建筑也要发展。政治权利、经济利益和社会权益中，任何一方出现“短板”，都有可能在新疆民族地区被宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力所蛊惑和利用。
“乌鲁木齐‘7·5’事件已近一周年了，除了事件是‘三股势力’煽动所致，还有民族地区的治理政策没有做到与时俱进的问题，与国际环境和国内社会经济发展趋势产生了诸多不适应。”一位在南疆任职地委书记的官员直言不讳地告诉《瞭望》新闻周刊，“7·5”事件后中央以前所未有的力度出台政策大规模对口援疆，就是想通过发展新疆争取民心、赢得民心。“如果政策环境没理顺、民心不稳、民气不顺、民生改善继续滞后于经济发展，那么，在民族地区，更快的GDP增长可能带来的是更大的破坏性效应，失去的是更多的民心。”
他特别反感国内一些舆论指责新疆干部“不懂经济只会稳定，所以新疆经济受到制约”。“对于真正高超的政治家，维稳是生命相许，发展是利益相得，生命相许和利益相得哪个重？我把生命都交了出来，还在乎利益大小吗？”
因此，“一定要明确我们要建设一个什么样的新疆，短期、中期和长期目标都是什么。”对于正处在十字路口的新疆，他强调，决策者应当认识清楚新疆在国家长治久安中的战略地位，要明辨清楚当前新疆发展战略的最高目标，更要找到实现这个目标的策略和手段。“治疆方略，最忌只有政策没有策略，只治肌体不治人心。”
应对南北失衡
改革开放30年来，不但新疆与内地的发展差距持续拉大，新疆内部各地区间发展差距也在惊人地拉大。本刊记者调研发现，新疆经济重心在北疆，北疆重心在北疆南部沿天山地区的天山北坡经济带，而天山北坡经济带的重心则是以乌鲁木齐市、昌吉州和五家渠市为内容的“乌昌经济一体化”。
以2008年数据比较，天山北坡经济带以23.1%的人口承载了54.8%的全疆GDP比重和38.2%的投资比重，其中“乌昌一体化”以17.5%的人口承载了33.5%的全疆GDP和20.5%的全疆投资。相比较，以喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州构成的南疆三地州，占全疆人口比重的30%，但GDP比重和投资比重分别只有9%和12%。
特别是，从2001年天山北坡经济带形成到2008年，该经济带GDP在全疆比重上升了8.2个百分点，而同期南疆三地州所占比重原地未动。这其中的客观原因在于，除了塔里木油田外，新疆绝大部分石油、天然气和煤炭等资源产业和大型工业企业都布局在北疆和东疆，资源相对不富集和以农业生产为主的经济基础环境制约了南疆、尤其是南疆三地州的发展。
不过，自治区政府在制定新疆发展规划上的不同侧重，也是南北发展不均衡的关键原因。一位前南疆某地区政府政策研究人士告诉本刊记者，改革开放后，南疆三地州一直是新疆维稳的重心地带，尤其是上世纪90年代中期以来，维稳成为南疆压倒一切的主要任务。“西部大开发战略实施后，更是率先发展北疆，南疆主要任务就是不出事。”
其结果，新疆原本有限的政策资源和资金资源向北倾斜，使得南疆社会发展协调性越来越脆弱。他指出，相当一个时期，南疆经济发展和民生改善大部分依赖本已捉襟见肘的本地资源。“那个阶段是改革开放后南疆发展最苦的时期之一。”最后直到2007年国务院32号文出台后，南疆三地州的社会发展才有了切实有力的政策和资金支持。
采访中，新疆社科院有关专家深表认同，“新一轮的新疆发展，关键在南疆；南疆的发展，又关键在南疆三地州。只有南疆社会发展进步了，老百姓生活水平提高了，才能谈得上新疆整体发展战略的实现。”
现在，按照中央部署，南疆各地州都提出了跨越式发展的战略目标，基本都是经济目标的追求，尤其对工业发展如饥似渴。对此，他格外担忧，“区位劣势、资源禀赋决定了新疆不可能像东部沿海全面开放、大出大进地发展外向型经济，也决定了南疆不可能像北疆那样以重化工业带动迅速提升经济规模。以绿洲经济和农业经济为主的南疆发展基础差，生态的脆弱和经济潜力的有限，承受不了‘GDP挂帅’的发展思路。”
因此，无论是新疆还是南疆，跨越式发展如何跨越？向什么目标跨越？缩小什么差距？直接决定着新一轮新疆发展战略目标能否最终实现，能否保障新疆未来的长治久安。广州亚营保健品科技有限公司
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