美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
, o% @/ a* g4 Y8 f         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
& q% W& S. d# |- k$ n& [

4 V4 ?1 |3 Y) h8 N5 i. l4 o
  G) G( o- j! S& L8 x: H% B志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
2 o: |( ]3 }$ A; ]  N' u作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
2 R! A; i. n4 A/ U# P    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
& g& P/ n5 X0 V9 v+ \化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
( ~+ l* r( d  U民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
& c. z8 q7 n: h+ D4 e国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。
: o) u4 R6 p+ R" X

* H1 c: `  b, F1 d/ q6 w[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
8 }" s+ w7 ^: @" i' t2 ^很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
: G% T3 n7 o( z$ l& l* C. T" d说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
/ S, c( w% r) W真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
3 B6 `8 Y3 R3 W; b6 f1 a: ]其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
) s$ y) v: X( |: S/ S, u庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
+ b' r/ P) _0 m! I1 B, w( w发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
* T/ K$ \9 w& k! L: x) s  [了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
( c3 y& L# O3 f' o1 Y8 c" a0 R  I( h量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
  Z5 w5 i; h. }/ Y' }限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
( n5 A5 A' D' ~/ S$ \角罕决办法。
$ J; D6 c  M0 C: A3 f* t    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
# Z/ X$ P- a' s7 ~9 `, Q% M“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
! m- u# d2 ^: {/ s  ]府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
/ }/ P( T# G4 b; h$ F( {非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
  i6 g' ?. g0 H) K7 N* q' l700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
, W$ I  R( e/ }: _4 ?* @0 g6 n愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
. M- j2 F) j% s) ^倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
3 q' X9 n/ S3 x0 J, l2 a6 J多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
% K' |$ A# h7 j& j, N: _    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
6 |$ U! M9 G* f活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
/ a# d) L" ]' G- S* U% U标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
6 P0 }0 ]" Y4 N1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
' k# C9 Z2 r2 d# Z2 k的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
4 Q8 K/ f* {6 Q+ G% |者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
. g! [2 o6 Y" G7 v% w4 L    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
9 @* D6 W7 }4 J  E3 j- n" m体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
; S0 i9 k) F9 d. B' B' y关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
达70.7%。
    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
' f1 ^( c* V! R5 P/ ~9 `年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
, K7 t: ^& K/ C他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
2 P0 x  G- q' G8 Z' _+ @还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
  c  U3 Q  \9 O% a万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
8 s3 |  ^) P. M6 V, }6 c6 r9 q表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
& y; N7 l9 A/ a7 u# @) N白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
7 \# O2 x9 H' g8 Z# i$ u上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
* |  x! [0 b( ]" P4 ]33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
! s  L6 [( J0 j2 z7 P高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
# i9 @8 L: [/ ]+ z' a较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
$ I% C2 R/ O1 M$ u过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
% `9 {7 U" Z. L9 W, H& @4 O泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
# ]- Q! d0 Z& F4 X! x/ ^受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
% F. A# `9 [& H6 C! w- N+ Z
' ^8 A6 d! m6 [4 s1 ]

冰岩

                              二

) b2 e# ~. ?* C4 R) d志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
0 }& {4 p: u8 Q- J, I. f拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
+ R" j8 u0 d" a4 Q+ ]4 g5 h林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
/ }" V; A& z+ ^; o$ D! [5 k8 w的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
! E8 o, B& A& f8 E波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
+ _( @- e! K- V' I6 ~% E% a公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
! H- b8 C' R# ^7 t  Y7 u0 X    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
# m1 k. l* j: X5 _5 x升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
; v* v) N5 K# [8 m) U/ C- @* u美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
0 b' s% _8 e. Y$ n年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
0 X1 |7 R$ O* _8 V1 R* b' n长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
赠则有所减少。Cy J
3 L( B! L' ~9 Z3 T5 f    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
$ z8 o4 I( H0 f& J5 r$ m3 o6 s外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
* Y4 I4 t7 O' A6 A    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
6 M' ~  i& ?6 R6 F& ]行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
; J! s: C( z7 Z% Z/ t' G来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
. t( m* w0 X, R树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
) c9 j; l* c' u: v# {! u为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
6 ~- n6 N& @, ~9 e  ^: S可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
+ Z2 p  H! x; P, f$ u; N限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
! m8 n; N1 M# V' V8 B1 ?愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
3 A0 M3 p* ^4 Z# s    最早的科学文化福利基金组织产生于20
6 _5 @1 P/ T- k$ P( R世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
: X- [5 v1 b% ?( H6 \育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
$ Z( I/ S/ K) N$ x1 s战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
0 }4 Z+ D7 ~% h, p一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
$ v* y4 z! J8 p7 u( D- J1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

( q5 K1 }% R' E
$ V# o6 }! ^7 }9 f% j/ C  p升，从1980年到1995年的这15年中，由416
亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
: R: c% @3 r1 c3 {( K    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
. I  V% q9 @+ p3 ^8 _5 Q  p/ N2 \) X组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
) B7 a- \8 Q3 \: r0 v! {他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
# e4 s" W4 P1 f) Z般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
+ `  H- {/ `/ `' l日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
, E; N: W* B4 H+ F! ^人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。

冰岩

                           三

3 I3 I7 n' r9 [7 a2 r. x+ ]美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
* @- F- M! U/ D# C3 q0 |: oership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
3 g9 \6 R; `0 @9 r作些介绍。
7 U5 ~) |. {2 y; o4 [, o    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
# B- x7 L0 R) i- \; J+ B" p绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
, s7 U) S& A% q. j% |* J0 l2 R1 i们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
( K/ P( y$ }& y4 o# f册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
6 u" \% m, b* m6 h: a具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
" s5 ~0 L( V! w* ?/ |( C组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
. s! w' }1 o& Q" H; _; \" J6 k了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
5 u. E' X# {6 Q2 y# s愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
( h, n+ r: a( ?( K+ t  z+ S个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
' O$ ^1 A; J5 q' D  t8 v% G9 k可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
; I8 l4 `0 ~7 ?& O. H* b尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
, |( Q  n3 I) v, F( E  I6 }2 L* [方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
* j6 I& [' u% F" j) o7 i策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
6 C  ~' N+ d! [. Y的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
& G# g! g( C) r9 `: Y: p" b人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
8 I9 E1 G1 u; @愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
8 k- E( W: L4 l% E6 N活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
" I' i: s- a+ R0 M9 Q5 B* a+ z) ]: i就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
+ R" L  P! K6 l/ k    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
* ^: y& F3 s5 D" `的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
8 ?* \. H. ?+ `7 j4 }% ~% e1 p/ i能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
5 I8 C# G& j: `4 @- y的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
8 q) K" P; H+ v的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
- {0 S7 k; }. B2 Y5 Z. |2 u2 H职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
7 C5 H" K0 F4 c: ?: h3 A4 Q活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
$ Y. B2 A% c0 I0 A$ Z) |少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
5 x' w& Z; f- R/ n" W6 S量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
! T, D: g1 W- ~多，在全国有1300个分支机构。oz)
4 e# m  b$ F/ ?, Q- b    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
! [; h+ R# i4 c, t! p# @划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
, g5 g  ?( a) J' Z( S年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
4 |7 ~' s% [" i* e; l" w- k/ Z也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
2 y' H# A/ o. ^年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
) I: t3 ]3 \% _3 c( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
% k8 L. g# n7 v3 c, Q* W日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
* o- Z3 J! s( J( N0 V* m$ j7 ~0 G人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
; Q; x4 S5 k8 L6 h度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
1 c  E0 u3 @( f/ P朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
0 n/ v0 v8 n9 Q4 Y+ d活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
7 y* r* D8 v4 H5 a' P4 C0 o8 V免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
行过这样的活动。
- C" \9 L" G5 f! N! p    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
! |: G2 d7 _, a9 W/ k上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
* t9 o) X; Q! c$ W: O! y: t' ~在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
8 ]: }6 C" A8 I4 @: q0 J了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
, w# I9 p7 O; X  }) W热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
9 |: t1 p4 k2 ^; [  w  U' N的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
  v8 P; O. z, B7 m3 H: q! j会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
/ t5 Z# ^' z. }" `- ?! o. X一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
& F6 k: D' [" ]! n" b; d出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
( {# d" a8 u* {7 c! B& a动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
5 e1 X) x! Z0 b- o" z$ q; u程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
/ `7 l0 f( @; ^. i1 B( X    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
/ M% [8 @, k# J: m料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
* r7 N# }0 i7 }0 G, S如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
1 Z6 }/ b6 ^7 D7 F5 C$ k' K  l: x以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
5 i3 O9 K- |. P: g5 [+ C注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
/ {5 T2 l9 _# m% o    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
4 s  d8 o1 ~7 V  y# V2 U8 e促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
1 i, _# H; v4 T; U/ C( {同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
! X/ `" Q6 D/ S, M# i% ~钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
, o6 N0 z) ~: M7 y0 r8 n8 @纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
: t/ o' \5 n3 {0 H/ z果和要达到的日的。
+ u  q  V, C8 y    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
# c( @# J, F/ P" f务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
/ k8 o+ v3 {6 [% H5 `职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
8 y$ G  `6 w; O  t" u从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。
' C" O6 w6 e$ U' l; i+ u

冰岩

                                 四
1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
) `( L8 C$ L+ w( s! r. b    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
4 r9 o/ b% E7 U; _活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
/ ^+ w+ }: D. F9 A; L, G络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
/ _" h3 A& ?" v家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
/ @. @" Y7 e1 }- X5 H6 @起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
2 V$ ^; Z. t) y$ Z6 p, ^5 E为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
, a& H9 V9 z% g+ X  Q得到帮助。
5 v5 f  ?$ ~2 q% o% B, l9 D& {    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
- T' T( q% Y! s2 V' b生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
" T3 q; h7 d8 [$ N! l# D生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
, W* v4 ]3 @# U0 [5 x时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
* r0 ~/ U5 x, }7 y公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
, |3 c: c* {; y6 z境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
0 Y9 e! }% K4 {* H5 R' X领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
* _3 `! y" j4 i" d! q# |打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
+ I9 m; A. R7 s+ S: _    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
" r+ ?" n; _% t展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
% V, ^3 {- q  |: Y3 E& `+ n新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
: s8 u' j% E7 r! I2 ?7 X6 U# Z- S" ]# O大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
6 h" g6 I$ M% h2 o' V+ ]# N捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
; M+ A7 N3 O) p7 s$ w; q妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
* C- l0 c! J' G( R; D7 f6 r: c盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
* A7 z9 c6 R+ u! K8 T; g, C# {% @% Q0 j是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
6 F( s% g7 Z* V发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
; }- M+ O' O: d& n* v$ I8 B4 f元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
2 e3 J9 Y, L- Z) Z大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
1 z, D& K; y- u7 S5 H    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
! s2 w2 A# Y3 M/ b; s# d. x$ ?3 w8 o这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
9 `& W2 u' M5 C" g造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
' |' z! A9 C6 ]  J& u8 k6 h动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
' r. A* M' T$ n/ X0 L) t* N" ^$ Y展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
7 S1 v- a: y, w1 r善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
; X: K, T9 ^* E! {# @4 h  o    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
: a* [6 h' ^1 N4 ^# ]i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
, r. R0 J: I( {' |- z和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
! n! b* q% L/ [学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
4 ?- g* L5 H  s4 a% h! E1 \$ q严贡影响。
* g% j/ b  Z* `1 a; Q$ r
) Q6 T, X! a' b) A& r& Z万美元建立计算机中心。
1 Y( _7 J- t  E$ _    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
, r' f  l  b( {, ^  L' M认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
  W+ a' n8 {# G0 f1 H捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
9 j$ h" I6 a# S业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
* j; {  ~" ~0 l6 R$ z8 ~随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
1 F" E* W9 `9 Z4 R6 X! [) k资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
& J& k; {# S3 I" N, s% [8 N, [的，，。CIS〕
0 E& R' i$ B5 b4 S    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
) N0 }% V1 i: z7 m的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
2 {# O* P# K7 s( j促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
% v) U( l- h$ N  X+ F, u1 l6 ]; j立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
; q7 u  \# O  Z( U' V化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
3 ~2 L" D, m( D% l的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
8 z) E  k9 t/ [8 c  RM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
6 T) L0 \( g5 E( o! W+ e者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
7 d+ ]- h9 v: w8 t* g% k3 X% e家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
" F4 p9 F. J# ?, `7 x% ~5 K8 a集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
日前夜。
    在每年4月还举行全国志愿者活动周
* d7 B& x# a  N  E! V( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
3 B. X9 h, ^, }4 V( }6 h) f的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
4 W) r7 _+ k% j* L9 w5 I代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
- c% ~8 |$ C; X  z' V. E大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
: k( R2 V7 r9 V  \( S5 F$ D一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
, A" b6 o8 g& X1 [" @4 G& Y$ g迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
3 Y: a2 L+ |* J5 h3 d. C民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
; H$ G6 g& C  P. u5 c5 w2 \家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
+ i6 I8 C- f: B. V- T% _6 ]! p说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
; Q- h% Q+ {8 n6 u6 }( m% ~展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
+ M& F* ]8 R' Q) m* f  ]/ v& G是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
+ _' r4 p# n  M; P% |根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
5 r0 U8 i3 W8 W3 V. X: ~& T, C' c活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
3 w7 C# a; N- X6 s# g/ f7 W此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

/ V2 k- v' m; K! s6 U

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
* a5 S6 o8 R7 M) \  G7 \9 H5 s    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
+ {- \+ u8 V. J+ o- [, @& g这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
- d+ L. \$ H  c  J8 r需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
: f" s/ ~5 e9 C' U- e展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
3 M6 H; ~: w  [各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
* ]9 ^, L2 ~- D( mi1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
; {  a9 u. }, p& _- Z和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
, s1 T0 m- e" ]- R8 `学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
0 b. U# j' |$ Y2 D' M( j. A实践》( Higher Education  and the Practice of
) a" U* k* `8 T" ^0 HDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
# X  I# v0 O$ M# r, J: z沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。