美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
8 U5 @" ^, A& G- B. x         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
: M, b4 _/ P! `* v- v

- k9 [! V3 t1 d9 s
  d0 e$ a) J6 U: Z志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
" X8 h* u7 l. a, Q% O$ u0 _作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
5 R  D; i  `4 ^! T- V2 Z, v( W    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
/ a0 c* C! o# n( S; [- n- @化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
5 @2 U1 t5 t: N会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
$ k4 g+ ~- M! f) A国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
7 Z" C: O: E- _; k5 Y接或简接的影响。
1 `6 [% ~" t7 W1 `- Y    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。


[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
. z- J5 K+ I. G/ _9 t2 l建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
# Z* V4 e  w$ j% E: @成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
7 ?8 `3 o! v4 }% h; h7 S30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
& A" ]5 u3 T, d: s9 f: n0 Y% b6 w% |说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
# I- ^+ y/ _4 A9 C7 U  m方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
0 O2 Z% Z  q" ]/ T生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
0 I. F; [3 Q# B6 |6 ^    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
3 G! z+ P, g/ b) \. {3 c量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
' u. X" s7 {+ g, H2 x限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
0 S( ?4 V6 W, Z' e3 C) ?“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
0 l! C2 |7 F% O: D代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
3 |& \+ Q) L4 t/ P# k8 `美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
! ]' r/ P* p8 k0 b1 Gtion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
/ S) D6 E" A: l, F$ Q# Oers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
! a  a2 W% O9 u0 z+ n- ]万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
; v( ?/ \& O) I4 b8 T  {8 J愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
- o! @) q9 |5 [; ?. O) F2 z) w( l倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
5 L5 z0 D/ |7 r1 r  i8 L% t: n团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
: D7 x* W2 f/ |1 Z0 l$ d1 K标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
/ W& K8 ?6 \7 A: a2 F1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
: N) S4 ^. Y2 W8 H$ k者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
- j- Y# f# x9 u1 Y" u5 L* S    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
! ]1 |+ @  D( E, i体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
7 S9 h/ `2 k9 w  B* Y4 n大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
( f8 m3 B% t! h: _达70.7%。
    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
( s6 V5 E8 x+ m/ U) M7 y年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
8 H7 V  w5 @! Q% u0 ]7 @年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
. ]0 t% y# q3 }8 O) O) d0 k他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
; S/ Z( N; ]" F1 t& Y& b7 H平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
: M4 M' P" f5 I) J! O表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
( m0 W+ Z" }2 ?. ]$ J: q白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
# N, d7 _' v' x: ]& K+ K* Y2 \3 N( T美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
$ L/ g: o" C( d. i1 t0 F不II 40.4%。
" I! P. S5 N- w6 ~* e% m    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
6 P8 X6 J  }# |* b' v/ P) y5 T例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
8 ^# x) P) }$ @$ l! K- s6 O. [上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
$ e6 N0 G5 b' Y& W高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
$ N6 [/ L/ ]$ x  ~  w3 g$ b过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
/ H4 F; R5 t0 Z) X7 ~( O泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
- T$ }" {) A1 M* X  d) E* z9 M8 J" q受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
# D6 N, o1 s1 Z到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
5 U; a* w" r6 r. w6 d

冰岩

                              二

* Q7 D1 X* n+ C# x志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
0 D5 @/ K3 v7 z3 }9 w: ?! V福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
% u" A* [. p- o% W8 F拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
1 b, ]% Y8 }: S6 Y7 K+ g6 J: H& ~  Z林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
3 S" X6 E8 Y( W" H) H公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
4 h" d$ z4 o+ }. e( t* _0 J- S8 j3 ?死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
5 L' r7 d) _& r& H2 p的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
, V- J$ U& N' n% N资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
9 C3 q1 u2 J: L" H2 i4 F3 P捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
; a7 |2 d# A" W. V7 |: ], f5 Y1 D家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
/ L6 a; l* [9 H美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
5 C1 P$ A7 `& L) _0 n到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
0 k$ ?4 L& o8 X8 ~$ {- E1 l赠则有所减少。Cy J
; @* Y- z0 B3 c    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
* C. U( N8 k6 i+ ]: r8 I/ y源，即公司基金和科学文化福利基金。
4 C% T. w0 o2 |7 K4 Q    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
% |& y, e5 i' p出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
' {5 D/ d4 g' E: p4 }" r; o  o为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
; u' H* h* w! x! i2 X5 s- U' S5 C制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
. z, b' {# l- U6 t: j7 j6 B/ Y' m养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
- u" p; p0 ~: |: {; x( W- a着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
- U4 w- ~0 W# H4 b  b愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
2 k, j) P9 B- s1 o& R" S5 {严格。
! {4 W0 M' r* e1 y4 w! u% ]; ?    最早的科学文化福利基金组织产生于20
. T- l7 |/ B2 m, E, I世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
- u( Z5 B0 c# ^' Q: [具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
1 W& b2 g+ H: K% n$ V! t监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
8 ?$ ^) T& N1 j* _: z! S0 z利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
0 S7 i: j3 e7 x) |4 X' K1 \7 R战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
( w% C9 _, R" }, \/ u以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
' [8 ]9 U5 `8 F己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

0 f6 {- J: Q+ Y8 D8 T6 z: T+ r
升，从1980年到1995年的这15年中，由416
亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
: q" Q  W) m* @# S他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
( K: S9 I% R# ~( H7 v9 M  r, T7 r日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
9 U1 `; m" M" P' E- g1 J5 S% B员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
/ B% o5 ?& C/ Z人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
$ L, q0 p, b: U' u格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
5 n6 e0 O" Q8 C6 d

冰岩

                           三
5 W7 b( u! @: z6 m  ^7 O% g
美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
$ ?& Y  q( R6 c' u* x: F    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
* H9 X! N6 X0 ~1 X' m们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
+ ^+ S& j- Y2 K9 B7 Y; \. F+ K册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
, q6 ]/ {+ A# G- `, v愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
3 {( V. p% F9 p计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
; l/ s6 E. N' p' b" r5 ^6 d9 R可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
, d8 G) m- ?0 ]0 `旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
) h5 l1 s# {: @! p; e" H下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
形成了一种法律上的关系。
' U+ r5 o$ M4 S/ z8 B* t% _" E. G《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
0 ~3 ^5 k& a* {  R/ t写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
. @. Q* V! n7 H! A9 |8 ~尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
4 v, a+ S: w( X; b0 B4 _1 _5 p# h( p) m种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
  V' P  D1 M8 i+ j* x% Q0 ^% N方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
! ~* T& m  ?5 w0 B& E的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
; m, y) b, S& W7 R号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
- e+ W: ]0 R: P2 b# K' O7 K- w+ _7 ?的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
+ s1 Y4 u- x& ?) O8 o- y$ I  e9 f愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
$ ~$ H4 b$ h! f; r1 z7 k, e就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
$ G) n! L2 p8 q志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
; W# o! M/ c0 Q* H( [2 o+ L    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
( y* w2 y8 b5 T. c3 o. o' O, }4 D不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
. P$ c7 p7 B( k6 Q: Q3 V% h的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
- h2 n6 A  D" h" `$ Y3 R能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
6 L2 F# O/ P5 G3 X  U$ a各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
; k% ~4 d8 f2 z; W' g1 v的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
7 g5 \& |1 _  Z  V职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
* W, o' k! w' K- @活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
! N- n9 ~( x& N少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
; m6 K( U6 Z* u# _& \* k7 O1 P举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
/ w  [: G" _# Z4 q多，在全国有1300个分支机构。oz)
/ D) F/ S/ I$ M$ `9 {: P: t    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
6 W6 `$ f8 g5 K" o3 y引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
2 n, H/ o2 v) K1 q' X年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
7 Z8 R1 s$ A9 @$ c: i也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
3 S0 @8 Y0 P5 v40个小时。Co J
2 V" }+ x% F2 n! X    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
1 ?6 v  T* G  ~6 G7 V7 V  p1 C( Senior Companions Program)的活动项日中，有
$ }2 ]0 H6 G" E- J0 H! I' u* L12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
4 L* ^& u: a6 K) T6 G! J日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
/ h% J" y& D9 v人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
( K# w- Y4 W  p( y8 s$ G/ j顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
; [( y1 x7 z7 N  n  p: B# x度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
/ `4 ^/ c1 }2 v2 C- F. F% m朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
* I5 B% f& v1 L& Y- h) R" U3 l活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
+ a* z' N* T  f0 V5 s老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
) V& z" F& B& o$ L9 i! r9 D对双方都有好处。
6 L+ n$ P0 N7 c: `5 k: H' R! f    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
5 {& E! `" F  a( x* Z人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
5 d. p; K' B0 A; o提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
! u3 A% W7 \7 R+ \$ N. F业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
& i+ O  ~5 m0 y& ?! t8 X2 j1 E8 o1 n8 {赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
/ {+ O/ X0 A0 I3 u. v  X的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
7 N; o3 w  ]4 \5 S6 R行过这样的活动。
8 f8 C5 d3 ?/ f5 w& @* ^    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
( O& e) ^9 S. _7 X( U上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
) y# `. d4 _, g0 D, I3 r公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
8 ~4 J* T1 g) B感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
" H- H+ L- `4 k/ z2 M" d“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
" R- F2 R# x0 H, L6 }了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
: R/ k/ u) Y5 o# L5 D/ |1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
0 P3 d2 V+ ]# s, F0 M& m7 M称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
) i8 a, Y+ I% {) U会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
  d! z& ?0 h  A9 x- ~) A美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
  h; I8 r$ x) q国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
8 u7 {+ X0 }( L" o$ b300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
7 S% G! A+ R, w8 T: u: q& _的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
4 {1 F! C# z/ N  [# [    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
# j8 \+ P, L$ t料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
! D2 s0 i, t0 ~( S& r    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
8 E: r& K* U3 F  d$ |又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
" s# k( }% f( O: L- W志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
% i! _; B+ J/ U* B  ]: K& F和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
+ K2 E: Z& i; L8 V2 T. m& I- m邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
( b0 _/ z+ D( r同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
9 z) Z! ^& _6 l6 X7 A5 ]; C在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
( A7 J  t2 L& G2 z9 m* r* k卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
% r5 E: D0 {1 ?. K, U# b1 ?% ?8 A他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
( Y2 Y3 R/ j8 ^* f& x/ J/ M能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
" [* r- F+ |& d$ d8 p7 r  {) ?束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
0 |6 x  M& L' L8 B  W( |6 C4 t4 A5 O财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
- s. [8 @+ |/ K  ~的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
* x7 m( U5 K  k7 u9 y种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
; c3 x# H9 x1 e, B# ]/ k3 e; I纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
6 N1 I- S9 j) O6 G+ N5 Y募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
4 ~7 W& k. p1 |, |1 C  M$ Q务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
9 l4 W! P5 b7 T- n职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
+ `, w: ~; M4 x; k# Z动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
* |% F+ A# {4 R$ X' f& e. z! [从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
" A+ _4 _2 q9 h的解决恐怕是一个长期的任务。

冰岩

3 _' f) H: {% V% }& a* I; u                                 四
1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
5 S- r2 Q! B% n) H% K3 `些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
  e, H7 I" U6 |  S& U5 X3 v- B4 [家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
' Z/ u) K6 d3 f; L2 |4 Z# }起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
4 {+ c. f. h; O; v: _$ a为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
8 k) q4 i3 o8 o) ^7 k: k+ ~得到帮助。
    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
& P* P: R9 h4 i3 f' i+ {; ^+ N生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
" |0 p6 E& M: M# ?9 v! L公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
7 p8 z- x8 I" ~境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
/ i1 L  A( G3 ~9 O; N. Q; C' d1 `领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
+ E- V1 I6 s: N! N+ A; k+ m" r& d打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
( [* U  |8 W; J0 U8 J, _: g* P" g有影响力。
    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
5 h4 b+ Y/ D& g( ~. `展的一股新的力量。
# d! @, O, M6 C! X4 ?3 _    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
1 U8 u" x$ _* h( v$ Q妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
6 A: u& C% W# }/ M3 C! b. m/ D有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
3 u' q8 f* [6 G# x( x! Z; d发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
# C  w* h; b; j  f月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
. J$ j2 {; t' J7 W2 S' J% U, e赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
$ g/ L/ ^8 x, x) H8 W动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
4 ~! T% v; O# \动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
! p) y% }. O) Y" a9 X0 c择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
  T/ h: m/ Q: M) x需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
- C9 f7 v7 [0 r) x) @0 Y支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
3 J4 J) M. h6 t  B) k4 h善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
: g9 Z& S2 V$ M' w    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
% L: C2 Q0 q0 I; z- s动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
& Q/ }$ j7 F2 o+ w) C认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
! I7 ~( y* c8 l2 P) E}I!市场失灵时发挥一定的作用。
% [8 U- M- |; w  M8 a7 n7 M    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
7 p: o0 N  {8 o/ {/ w动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
  e+ z! X5 L7 }, i& g( T的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
% o. v! a9 I. Y和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
' \8 a4 v8 M+ G: @3 k实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
# k9 }- l2 `1 Y! q3 p" \* N, k# o严贡影响。
+ x! l! `9 G4 ?' f2 P- s: X4 ]
' x1 \- P" n0 H: f. I5 K7 M. ?& j万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
, ?( I. u1 t  J9 ^/ C: E* Z日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
0 ^; ?% P% b4 c( ?6 J捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
( L8 J0 l- @1 m+ A4 C+ L' e业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
  f; J0 L/ u! I随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
: M/ S. D! J  J. x的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
% k  n0 a$ v# u& ^/ K媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
+ m/ O! N3 n. m许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
1 B, O; ~* u/ r8 y以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
- K- ]# @# J4 a说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
- _! A/ x/ X  y1 B: z/ z促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
7 {) o  R6 S) ?, |2 B* R5 f4 A0 @立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
2 ]! m4 [* W, X; x( h9 f. B& D! d化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
# b6 u: v+ {  C7 b9 a! \9 A% z/ G远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
9 @* C- d! C3 a" T$ q6 l# o能说是和之者寡。
8 \7 c) Q) n' w4 o) |! W0 `    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
0 U4 ?) f* ?4 x4 Z& m的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
  v% v% v' }: Z2 xM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
. u7 y" j7 a/ x/ _4 i者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
# i# `) `; G3 O9 A% ^" c, O家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
+ L" @* v8 n4 n/ Y  d. n9 j集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
日前夜。
  ]9 n# K2 j, ~% r" t' A    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
! h) J: w" O. n4 ~1 t4 s- ]的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
7 p( Z2 j8 @% d* I& h& e    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
- W, ~& ?7 H* X! b& {一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
) |, w6 @( S- j# g, A9 |2 a通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
4 T+ K6 m+ \/ }# ^" v9 E民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
6 h6 W: l0 Q9 P平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
# b- J! ?( S( P织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
- {7 ?0 g; Y9 R* @! d2 g" N家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
0 E2 h6 ~+ T' H说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
7 C; }( i. J: \4 _: b! x0 g展前景的一种形式了。
( t7 p) c; m5 i% V! l- k    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
, Q3 m9 F* n: l' k; D根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
8 T4 k" p0 c5 s# U0 w' N/ B活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
3 [3 @3 {4 ]. T  S活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
) \3 N. D  l( s: v7 i( _$ L义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，
7 G/ a7 S$ B; Z; `' q
1 ]6 m2 [: ~& Y4 _) v; b8 _2 u0 C

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
8 K' d. w" |3 U# ?' _( b! ?择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
: U$ f7 N% [  g5 [7 J7 k! B造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
. i1 n* j- a5 U支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
. W- z; G: F$ f9 _% T    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
6 C: ]/ s% f9 j2 a各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
: q$ ?- f3 Z9 O9 _: [" F/ G动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
, t+ W& w1 X' J( h" R9 p% j学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
3 U) I* E7 w6 e& W实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。
- E$ \3 c4 h: k# n, O: K

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
, _1 V! W0 j. C$ h8 k/ n沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。