特朗普政纲：隐现邓小平改革路线身影

姚克明

特朗普政纲：隐现邓小平改革路线身影

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      博主按：2016年11月21日，受建行之邀，中国人民大学重阳金融研究院执行院长、《美国的焦虑》一书作者王文为其近千名地方金融干部做了一场内部讲座。他认为，特朗普政纲隐现中国改革路线身影，他也有“一个中心、两个基本点、四项基本原则”。这是一个很有趣的问题，对我们认识和了解特朗普，观察他的治国理念和对外政策，不无益处。特从其报告中摘录部分内容，以飨诸君！

      关于特朗普本人，我觉得很多人都看错他了，这意味着社会科学研究的一次大失败。因为我们的学者研究外国，过于依赖外国文献资料，比如《纽约时报》、《华盛顿邮报》怎么说的，如果他们错了，那我们也跟着错。
　　社会科学研究的范式已经发生了变化。我觉得我们要重新认识特朗普这个人，我强烈推荐大家看一下2016年4月份《华盛顿邮报》对特朗普的采访，这个采访很长，已经翻译成中文了。《华盛顿邮报》的问题也很尖锐，问特朗普为什么那么偏激啊，特朗普回答说，我首先要引起大家对我的关注。他会用一些偏激的话，引起媒体关注报道，所以他这是极其聪明的。《华盛顿邮报》说他这样偏激是不对的，他就回答说，我现在第一任务是要赢，要赢才有未来，“当我赢了以后，你们会看到另外一个特朗普。”
　　他是有策略的，所以我个人感觉，恐怕我们依据美国的媒体报道材料所得出的关于特朗普的结论，几乎都是错误的。那些美国的媒体本身就不喜欢特朗普，极尽抹黑之事，你拿那些材料来研究他，结果肯定不是真的。我认为，中国人还没有认识到真正的特朗普，过去我们认识到的多半是被抹黑和妖魔化的。特朗普当总统后政策是什么样的？我觉得还应该从更多的细节中去掌握特朗普未来的政策走向。特朗普的过渡团队（greatagain.gov）已经公布了他未来的执政打算，首先是4400多个副部级以上的岗位要公开应聘，这是革命啊！
　　他的施政纲领，大体分为三大类十三项施政纲要：第一类是“让美国再次安全” （making america secure again），首先是增加美国国防预算，这对中国是不利的。特朗普上台以后，军费是肯定要提升的，目前美国大概是每年6000亿美元左右的军费开支，中国大约是美国的1＼4。美国增加军费，恐怕还会在南海等区域制造紧张气氛，中美军事关系令人担心。
　　二是移民政策，美国现在有一千一百万左右的非法移民，特朗普首先要驱逐三百万的非法移民，然后在墨西哥和美国的边界修建一个隔离墙。另外，他对移民犯罪也是零容忍，移民犯罪要遣返回去。他还要废除孩子一出生便能得到美国国籍的这个法案，所以对中国一些向往美国的老百姓可能会有影响的。当然也是一个好消息，这就是美国的魅力会下降。特朗普修改移民政策，对美国的软实力、国家形象都会有比较大的冲击。
　　三是他要重新整合能源政策，比如说清洁煤、页岩气等等，要开展能源革命，要把美国从过去的能源进口国变成能源出口国。所以我觉得将来能源市场是相对充裕的。对于中国来讲，这是一个利好，因为中国是能源进口大国。作为进口大国，中国将越来越提升大宗商品的国际定价权。
　　第二类特朗普的政策叫做“让美国再次运行起来” （Getting American back to work again）。基本上包括这几条：
　　大规模减税。美国有三到四万亿美元的海外资产，海外资产回流美国要收税35%左右。特朗普说，把税收降到15%，大量的海外资产当然愿意回到美国去了，所以会产生资金回流，以及国际金融市场更加失序。
　　金融政策。特朗普上台后将会在短期内撤换美联储主席，美元加息的频率会加大。美元加息，资本将再次回流，这对人民币汇率的压力非常大。最近人民币汇率已经跌破6.8，我国的贸易、对外投资、经济总量都会受到汇率变化的影响。也有人说这是利好，因为中国制造的价格将更加便宜。但总体来看，特朗普上台对中国经济会有较大的冲击。
　　金融改革。减弱监管会使美国国内资金的流动性大大加强，对我们来讲会有一场金融恶战。所以特朗普上台对我们金融业来讲未必是一件好事，可能未来中美之间的金融博弈，当然还包括合作会非常多，主要看咱们怎么样寻找机会，但是从汇率、利率的角度来讲，我们压力是相对较大的。
　　废除一些制度和法规。奥巴马上台后推出20742部法律法规以加强监管，特朗普上台后很多法律法规会被废除，美国的投资将会更加自由。2008年以后，美国通过加强金融监管法，也颁布了限薪法规。废除这些法规以后，美国经济将更加有活力。美国经济的未来走向，大家应持审慎乐观态度。
　　基础设施建设。过去几十年中国的发展，其根本就是基础设施建设，要致富先修路，要让物质要素能够大量、快速地运转起来。特朗普这些年跟中国做生意，他家里人也常来中国，知道中国的变化，大搞基础设施建设这一点，他是向中国学的。
　　第三类叫特朗普提出“让政府再次为人民服务” （Government for people again）。这包括推出保护退伍军人的政策；关注宪法权益保护，允许更多地携带武器、鼓励枪支；医保法案中很多会被废除。奥巴马推行的医保法案让中产阶级交税、交医保的钱，而特朗普要减税，所以从这点来讲他真的是“为人民服务”。
　　以上阐述了目前我对美国的了解。我认为特朗普的政策还是实事求是的，他的政策只要执行到位，应该能够推动美国的发展。我最近与同事写了一篇文章《如果特朗普师从邓小平，他会更伟大》，文章第一部分我就讲，基本上特朗普很多东西都是学邓小平的，我总结为，特朗普语录或者特朗普主义或者特朗普理论。现在网络上有人调侃，我认为有一定的道理，即用中国自己话来讲，特朗普主义的“一个中心、两个基本点、四项基本原则”。
　　一个中心，就是以经济建设为中心。两个基本点：坚持反全球化，捍卫美国的民主不变。四项基本原则：减税、基建、再工业化和就业。
　　比如，特朗普的口号“让美国再次伟大”Make American Great Again，就相当于中华民族伟大复兴。他演讲里提到“要把美国人民的利益和美国的安全放在最优先的位置，并作为我所有决策的基础”，就相当于邓小平说过的“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”，就是走美国特色的资本主义。经济方面，他说“必须改变我们对贸易、移民、经济政策的考量”，就是一切以经济建设为中心，发展是硬道理。国际关系方面，过去奥巴马、小布什都是强出头，美国外交政策对世界都是极其灾难性的。特朗普怎么说呢？强行出头不行，要回归本土，要搞孤立主义，“美国不能在世界强行出头，这将使美国在世界陷入困境”。这跟邓小平当年讲的“韬光养晦”异曲同工。
　　外交政策方面，他也说“我们不要推民主，我上台后将取消所有美国推销民主的费用”，而这个费用每年有几千亿美元。这方面的项目有很多，比如“美国之音”广播，推销美国民主都是很花钱的。特朗普意识到这个问题，要把美国的民主费用给砍掉，说“美国的民主只适合美国本身，美国的制度并不一定适合世界上所有的国家”，过去美国总统总是宣扬上帝选民、普世价值之类的言论，特朗普是美国唯一一个说这样的话的（当选）总统，这跟邓小平的“世界上没有统一的、固定不变的发展模式，各国现代化面临的问题都是不一样的，要走自己的道路”不谋而合。
　  哲学上，特朗普讲“我们美国需要靠谱的人、能够办事的人，不要老是像政客那样，天天放嘴炮”，这跟邓小平“实践是检验真理的唯一标准”是非常相似的。
　　他对中国一直有赞美之心。他说中国人是非常厉害的，中国人有抱负、中国是值得尊敬的强大竞争对手。虽然他对中国的政策不太赞同，但是他对中国的伟大非常仰慕。我觉得他内心对邓小平是非常仰慕的，他的很多政策都在向邓小平学。虽然他没有公开表达过，但是我们能从《邓小平文选》中找到特朗普的政策痕迹。我2月在美国拿到一本小书，上面写“特朗普主席语录”，翻译过来跟咱们的《毛主席语录》是一样的，就只是英文而已。他选举的时候支持者人手一本。
　　但是问题来了，我觉得特朗普上台后，整体上还有巨大的不确定性。我认为，特朗普上台后将有四大阻力，他很有可能成为美国最伟大的总统，当然也有可能成为美国最糟糕的总统。
　　因为他是美国历史上从未出现的，有如此之背景的“奇葩”——从来没有担任过任何公职，想像一下中国某位房地产商如果担任中国国家主席会怎样？美国这个国家也很奇葩，看奥巴马的履历，他就算是半个“政治素人”，却成为了美国总统。特朗普更是一天政客都没当过，一天执政经验都没有。所以，一方面他的政策很有新意，另一方面，他的不确定性也存在。
　　第一个不确定性就是他个人的政治适应能力，最近他就表现出政治适应能力的短板，比如他会见日本首相安倍晋三（这是他当选后接见的第一位外国政要）就犯了大忌，他带上了自己的女儿伊万卡参加会见，这违反了宪法，有家人干政之嫌，这就是不懂政治规矩的体现。作为“政治素人”，在复杂的华盛顿，他个人是否能够适应，是一个问题。
　　第二是民主党对他的搅局。他当选后民主党大开炮火，说特朗普这种人都能上台，以后他说什么我都反对，所以，今后他的政策能否实现，民主党的搅局是最重要的影响因素之一。
　　第三个不确定性就是社会的安定和稳定。美国社会是个不稳定的社会，亨廷顿在《失衡的承诺》一书中说美国就是一个不和谐的社会，你反对我我反对你，然后在相互的制衡中往前走。美国这个社会是不和谐的，极其分裂。这次大选以后，突然发现，如果把所有支持希拉里的区域划出来，美国的版图相当于零星的东北部、东南部、西部和南部的一些小岛屿，是蓝色的版图；如果把支持特朗普的区域全部划出来，整个美国版图就几乎完整，只有几块破布——就是被希拉里选民占有的版图。所以，特朗普的策略就是“农村包围城市”的策略，非常分裂。
　　特朗普上台以后，社会将非常不安定，甚至他本人很有可能会发生意外。美国历代总统中有12位经历过暗杀，其中四位总统是被暗杀死亡的，奥巴马经历过无数次暗杀，但特朗普还不适应这个情况，他很亲民，经常一个人自由出行，以后他将丧失这个自由。
　　特朗普是极其聪明的商人，他富有远见，对中国的道路、中国的发展经验，是有深入学习的，未来中美对话，将会从军事、安全、经济、人权之间的对话上升为发展道路层面上的对话。我们要有这个政治自信。
     特朗普也在学习我们的发展道路，所以，我们可以很自信的面对他，给他传授经验。习总书记与特朗普的第一次对话里就表达了中美之间对全世界未来发展负有重要责任。中国未来要点醒特朗普，美国未来发展道路实际也有求于中国的发展经验。中美之间的对话可以从过去政治、经济、安全层面升级为发展道路的高度，更变成了全球大国级的对话。
                                             2016-11-28 16:48

姚克明

国标
无论特朗普什么样的思路，我们不会根据特朗普的理念，不会认为美国换了特朗普，我们就会被美国牵着鼻子走， 我们会根据国际形势，适当的调整我们的发展规划，但不要打乱我们制定过去整体的经济步骤。我们应该相信，走我们的路，我国的前景是美好的。
2016-11-28 18:01

博主回复
是的，要在世界上利于不败之地，关键是要把我们自己的国家建设好，真正成为世界强国！